Из-за чего сыр-бор?
23 декабря 2019 года на 40-й сессии Совет депутатов Новосибирска изменил правила благоустройства города. Депутаты запретили размещать киоски и оказывать услуги общепита на придомовых территориях. Эти нововведения крайне возмутили бизнесменов и председателей ТСЖ. 55 активистов написали коллективную жалобу в прокуратуру. Копия документа есть в распоряжении редакции портала Om1.ru.
Своим решением депутаты горсовета нарушили права бизнеса и собственников квартир, считают авторы заявления. Малоформатная торговля в Новосибирске популярна. В ней заняты более 10 000 человек. Бизнесмены платят налоги, которые идут в городской бюджет. Собственники за счет аренды земли улучшают условия проживания — ремонтируют многоквартирные дома, благоустраивают территорию. Теперь же этому тандему пришел конец, сетуют активисты.
Решение Совета депутатов Новосибирска о запрете размещения нестационарных объектов на территории многоквартирных домов противоречит национальным проектам президента России Владимира Путина о малом и среднем предпринимательстве, а также российской стратегии развития торговли, отмечается в заявлении.
Не благоустройства ради
Решение горсовета загоняет в угол собственников многоквартирных домов и открывает властям путь к наведению своих порядков на придомовой территории, что противоречит федеральному законодательству, считают бизнесмены. Они указывают, что собственники квартир останутся без средств, не смогут обустроить клумбы или детские площадки, красить бордюры, садить цветы… Решение ограничивает конкуренцию и нарушает свободу предпринимательской деятельности. Бизнесмены вынуждены искать другие места, тратить деньги на вывоз-установку киосков и фактически начинать бизнес с нуля.
Александр Толкачёв:
— Совет депутатов Новосибирска, утверждая правила благоустройства территории города и решая вопросы местного значения, не вправе устанавливать прямые запреты в сфере общественных отношений или превышать свои полномочия правотворческой деятельности.
Этим, по мнению авторов письма, занимается федеральное законодательство. А местная власть должна разрабатывать схемы размещения нестационарных объектов и предоставлять землю в аренду согласно законодательству. Бизнесмены просят прокуратуру отменить решение Совета депутатов.
Торгуют пивом после 22:00
Председатель комиссии горсовета по предпринимательству Игорь Салов объяснил, «откуда взялась необходимость обсуждать вопрос и принимать решение». По его словам, в депутатские приемные поступает много жалоб. Жители сетуют на торговлю алкоголем после десяти вечера, продажу сигарет несовершеннолетним и гвалт во дворах до поздней ночи. А предприниматели несут свои кляузы на то, что им не дают вести бизнес.
Игорь Салов, депутат горсовета:
— Я обращался в прокуратуру по одному и по другому поводу. И самое интересное, в одном случае прокурор высказывает одну позицию, в другом — иную. И непонятно: можно или нельзя. Если нет, не сказано почему. Если да, то не прописаны условия. Поэтому жильцы судятся с бизнесменами из-за того, что те не дают им спокойно жить, а предприниматели — с жильцами, которые постоянно скандалят и не дают им работать.
Салов сослался на требования СанПиН, которые запрещают размещать на придомовых территориях объекты торговли и сервиса. Авторы жалобы говорят, что «в документе речь идет о дворах, а дворы и придомовая территория — не одно и то же». Депутат также упомянул решение Верховного суда РФ, по которому размещение киосков и объектов услуг на придомовых территориях запрещено. В то же время Конституционный суд РФ запрещает муниципалитету вмешиваться в бизнес на придомовых территориях.
Про заявление в прокуратуру против горсовета депутатам известно, отметил Салов. Но правовое управление вряд ли пойдет навстречу возмущенным бизнесменам. А значит, точку в этом вопросе поставит суд.