Научно-экспертный совет, проведённый Валентиной Матвиенко 13 ноября, рассмотрел тему «Доверие как критический фактор достижения стратегических целей социально-экономического и политического развития государства». В режиме видеоконференцсвязи выступали общественные и политические деятели, главы регионов и городов. Единственным представителем законодательной ветви власти стал Председатель Заксобрания Новосибирской области.
«Народный бюджет» — проект, поддержанный президентом страны Владимиром Путиным, важен, чтобы предоставить жителям конкретных территорий возможность определить, куда в первую очередь направить средства бюджета. Новосибирская область инициативным бюджетированием занимается с 2017 года.
За три года в регионе реализовано 343 инициативных проекта, выдвинутых жителями городских и сельских поселений. Количество участников конкурсного отбора проектов растёт кратно: 83 процента роста в этом году в сравнении с 2018 годом! Затри года на реализацию инициативных проектов направлен 341 млн рублей. Из них 27 млн — это деньги самих граждан и иные внебюджетные источники.
Проекты реализованы в непосредственных интересах 677 тысяч человек. Это четверть населения Новосибирской области! В 2020 году в конкурсном отборе приняли участие 223 муниципальных образования региона. Прогнозируемая общая стоимость проектов составит 196 млн рублей, в том числе из областного бюджета 133 млн рублей, 38 млн рублей — доля финансирования из средств местных бюджетов, средства населения составят порядка 15 млн рублей, 608 тысяч рублей — внебюджетные источники. Поручение президента страны, закреплённое законом, довести за три года долю распределения местных бюджетов с участием населения до пяти процентов.
Андрей Шимкив:
«Мы все понимаем, что стоит за качественными изменениями, которые следуют за этой цифрой. Это иное качество жизни. Иное настроение. Самоуважение. Доверие. Эти категории сложно измерить цифрами. Хотя, если попробовать провести параллели с только что завершившейся у нас в области большой избирательной кампанией, мы увидим, что на выборах и в сельские советы, и в районные советы, и в Законодательное собрание люди в большинстве своем голосовали именно по этому критерию».
Пройти такую «народную проверку» депутатам всех уровней помог общественный институт, который в регионе закреплен Законом о наказах избирателей. Он работает с 2002 года и принят в Новосибирской области одним из первых в стране. Но только пять лет назад депутаты определили и закрепили в нём порядок участия жителей в формировании программы наказов. За пять лет работы закона исполнены 3182 наказа на сумму 42 млрд рублей. Депутатам седьмого созыва уже поступило более 20 тысяч наказов.
В качестве конкретного предложения докладчик отметил еще один закон, который рассмотрен и принят Советом Федерации. Федеральный закон № 370, который вступит в силу 20 ноября, в полной мере отвечает закреплённым обновленной Конституцией социальным новациям и расширяет возможности для участия граждан в принятии управленческих решений. Это формат общественных обсуждений, сходов граждан и т. д.
Андрей Шимкив предложил Совету Федерации совместно с регионами проработать и законодательно закрепить механизм реализации предложений, выработанных в ходе общественных обсуждений или публичных слушаний. Пока результаты публичных слушаний, в лучшем случае, отражаются в рекомендациях и не фиксируются в итоговых документах, таких, к примеру, как бюджет муниципального образования.
«Думаю, любой житель села, города, района, увидев своё предложение, свою инициативу в соответствующей строке бюджета станет больше доверять власти любого уровня», — резюмировал спикер регионального парламента.