Та самая фраза президента, которая смело сможет занять место афоризма, подала экспертному и не только сообществу повод для дискуссии: «Цепляют Россию то тут, то там без всяких причин. И конечно, вокруг них сразу же, как вокруг Шерхана, крутятся всякие мелкие Табаки, всё как у Киплинга, подвывают, для того чтобы задобрить своего суверена».
Станут ли против «Шерхана» вводить новые санкции? Какое действие они будут иметь? Возникает множество глобальных вопросов, но что же делать обычному человеку, который в политических интригах не участвует? Пострадает ли он от действий других государств?
Чтобы ответить на эти вопросы и понять, в чём же вообще заключается политика санкций, корреспондент портала Om1.ru обратился к доктору экономических наук, заведующему кафедрой экономической теории и мировой экономики Евгению Капогузову.
Что можно понимать под санкциями? Как они влияют на экономики государств?
Санкции существуют в мире начиная с глубокой древности и заканчивая настоящим временем. Санкции — система мер по наказанию одной из сторон международных отношений. Например, их могут ввести из-за неисполнения интернациональных договоров.
В отношении российской ситуации возникла подмена понятий: действия в сторону России нельзя назвать санкциями. Правильнее их будет назвать односторонним ограничением отдельных стран. Санкции вводятся решением соответствующих международных органов, которые уполномочены это делать. Например, их может вводить Совет безопасности ООН, а не конкретная страна.
Сейчас активно используется политика введения санкций не против государства в целом, а против представителей истеблишмента, чтобы повлиять на крупные решения.
Вспомним последние американские санкции: ограничения введены в сторону 26 физических и 6 юридических лиц. Почему часто бьют точечно именно по конкретным представителям страны, а не по предприятиям?
Эта стратегия начала применяться в 90-х годах. Есть целые научные публикации, в которых разрабатывается эффективность вводимых ограничений. Такой подход начали использовать в связи с тем, что нередко от вводимых «санкций» страдало население бедных стран, а этого допустить нельзя.
Важно менять поведенческие установки лиц, принимающих те решения, которые негативно влияют на государство. Поэтому ограничения и вводятся против физических лиц и бенефициаров различных предприятий. Гораздо эффективнее существенно повлиять на личное благосостояние тех самых лиц.
Бытует мнение, что действия других стран даже улучшили экономику России, так как у нас развилось импортозамещение и увеличились производственные мощности. Действительно ли это положительный момент?
Нужно различать импортозамещение, которое носит добровольный и вынужденный характер. Акцентируем внимание на втором виде, которое и возникло в российской ситуации.
Дело в том, что импортозамещение — не лучшая история в рамках производства и потребления. Возьмём известный пример с пармезаном. Когда в стране он стал не итальянского разлива или французского варианта, а российского производства, то это, на самом деле, ухудшило ситуацию. Во-первых, у потребителя снижается круг выбора. Во-вторых, возникла большая вероятность поступления некачественных товаров в связи со снижением конкуренции.
Из-за эмбарго усложняются условия по доступу к технологиям и тем или иным компонентам производственного значения, поэтому импортозамещение бьёт как по потребителю, так и по предприятию. В связи с этим вынужденное замещение импортных товаров — плохое решение.
Если мы рассмотрим запрет работы для отдельных предприятий с иностранными товарами, то можно обратиться к опыту 2014 года. Напомню, что под санкциями 2014 года находятся следующие сектора экономики, — нефтегазовая и оборонная промышленность, а также банковская сфера.
Конечно, есть и положительный опыт. Можно привести пример с производством так называемых бесшовных труб для газопроводов. Россия наладила выпуск этих компонентов в Челябинской области, когда поступил запрет на их экспорт. Оказалось, что они не сильно отличались по качеству от зарубежных аналогов. Они вполне устраивают по техническим характеристикам наших потребителей — газовщиков.
Немного хуже ситуация обстоит в тех секторах, где невозможно быстро изменить производство. Яркий пример связан с нефтегазовой экономикой. Для добычи на шельфе необходимо большое количество инженерных услуг, значительную долю которых обеспечивали норвежские компании. Здесь возникла проблема с тем, что у российских инжиниринговых фирм не было столько эффективного опыта, как у иностранных коллег.
С другой стороны, можно принять во внимание оборонную промышленность и вспомнить историю с Украиной. Экспорт из этой страны фактически прекратился, но Россия смогла быстро наладить импортозамещение.
Понятно, что глобально санкции серьёзно воздействуют на экономику и часто даже политику государства. Однако влияют ли санкции на жизнь конкретного человека?
В 2015 году было проведено исследование о влиянии санкций на мирового потребителя. Исследователи Нуреев и Петраков в работе «Экономические санкции против России: ожидания и реальность» оценивают потери россиян от санкций в 5 тыс. рублей в год. Это примерные потери населения вследствие роста цен, прежде всего, на товары, импортные аналоги которых исчезли с российских полок.
Мы проводили исследование, по результатам которого оказалось, что средняя цена на товары выросла на треть. Это чрезвычайно высокий показатель. Сыры — типичный пример товара, который «почувствовал» на себе прелесть контрсанкций. Ведь российские производители смогли на этом заработать, подняв цены. Однако серьёзно ударили по кошелькам потребителей.
В 2017 году совместно со студентами мы проводили ещё одно исследование. Если взять, например, мясо, то видно, насколько стремительно сокращается потребление качественных сортов мясных продуктов с меньшим количеством примесей. Ситуация меняется от высшей категории в сторону супового набора. Также было выяснено, что реальные располагаемые доходы населения только падали в период с 2014 по 2017 год. И продолжают падать каждый год.